日前，國家發(fā)展改革委等21個部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”公共服務規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，公共服務制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。

1月11日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理、教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人晁桂明、民政部養(yǎng)老服務司負責人李邦華、人力資源社會保障部規(guī)劃財務司負責人常海莉、住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司負責人潘偉、國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長宋莉等介紹了《規(guī)劃》的有關情況，并答記者問。

　　據(jù)歐曉理介紹，《規(guī)劃》將整個公共服務體系按照基本與非基本進行分類，以政府在服務供給上的不同權責作為邏輯主線，系統(tǒng)謀劃幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障和文體服務保障九個領域的基本和非基本公共服務的發(fā)展目標、重點任務和重大舉措，設計了22項指標，其中約束性指標有7項，預期性指標有15項。

　　他表示，總的來說，“十四五”時期，對于基本公共服務項目，就是要推進基本公共服務標準體系建設、補齊基本公共服務短板、推動提升均等化水平，讓各地享有的服務水平差距明顯縮小。對于非基本公共服務，要積極推動政府、社會、市場多元參與，圍繞托育、學前教育、縣域普通高中、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等六大領域，快速增加人民群眾負擔得起的普惠性服務供給，供需矛盾明顯緩解。對于生活服務，要充分發(fā)揮市場作用，引導品牌化標準化建設，高品質(zhì)多樣化的服務供給不斷豐富，既促進消費、滿足群眾需求，又為今后公共服務提檔升級蓄勢儲能。

　　《規(guī)劃》將如何回應老齡化大背景下老年人對公共服務體系的需求？李邦華表示，《規(guī)劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養(yǎng)老服務、普惠性養(yǎng)老服務和生活性養(yǎng)老服務進行了分類指導，更加有助于我們精準滿足社會不同層次的養(yǎng)老服務需求，也有助于我們進一步明確政府、社會和市場在發(fā)展養(yǎng)老服務中的不同職責定位和功能作用。

　　發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務，既是《規(guī)劃》明確部署的重點任務之一，也是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的重要方面。晁桂明表示，教育部將重點從三個方面加快推進，包括推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力提升縣域普通高中整體質(zhì)量。

　　《規(guī)劃》提到“幼有所育、病有所醫(yī)”。對于公眾普遍關心的兒童健康保障及教育問題，宋莉談道，保障兒童幼有所育、病有所醫(yī)是民生之關切，關乎兒童健康、家庭幸福、社會和諧和民族未來。國家衛(wèi)生健康委堅持衛(wèi)生健康事業(yè)公益性，不斷強化兒童健康服務與管理，努力保障兒童幼有所育、病有所醫(yī)。

　　以下為民政部養(yǎng)老服務司負責人李邦華問答實錄：

　　記者：我國已進入老齡化社會，公共服務面臨著新需求與新挑戰(zhàn)。請問《規(guī)劃》如何統(tǒng)籌建設適應老年人需求的公共服務體系？在服務老年人方面又做了哪些安排？

　　李邦華：大家從《規(guī)劃》中能看到，養(yǎng)老服務是公共服務的重要組成部分。相比“十三五”時期的基本公共服務規(guī)劃，《“十四五”公共服務規(guī)劃》中養(yǎng)老服務的內(nèi)容篇幅大幅增加，系統(tǒng)性進一步提升，引領性也進一步增強，深入貫徹了黨中央關于實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的部署，也是積極回應了老齡化社會對公共服務的新挑戰(zhàn)和新需求。

　　《規(guī)劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養(yǎng)老服務、普惠性養(yǎng)老服務和生活性養(yǎng)老服務進行了分類指導，更加有助于我們精準滿足社會不同層次的養(yǎng)老服務需求，也有助于我們進一步明確政府、社會和市場在發(fā)展養(yǎng)老服務中的不同職責定位和功能作用。

　　在兜底性養(yǎng)老服務方面，《規(guī)劃》強調(diào)政府要承擔供給的主要責任，提出要實施特困人員的供養(yǎng)服務設施和服務質(zhì)量達標工程，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養(yǎng)服務。

　　在普惠性養(yǎng)老服務方面，《規(guī)劃》強調(diào)政府要支持增加供給，提出要發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動形成15分鐘養(yǎng)老服務圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設施，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務。推進培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務等方面。同時提出落實新建城區(qū)居?。ㄐ。﹨^(qū)人均不少于0.1平方米配建養(yǎng)老服務設施的要求。提高護理型床位占比，開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動，逐步提高老年人的福利水平。

　　在生活性養(yǎng)老服務方面，《規(guī)劃》提出要促進養(yǎng)老服務與相關服務業(yè)的融合發(fā)展。促進養(yǎng)老企業(yè)的連鎖化、集團化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣，同時經(jīng)濟和社會效益都比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。

　　下一步，民政部將深入貫徹黨中央、國務院關于加快養(yǎng)老服務發(fā)展的決策部署，做好《規(guī)劃》的實施，重點推進建立基本養(yǎng)老服務制度，尤其是研究制定國家基本養(yǎng)老服務清單，進一步加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務的發(fā)展和制度設計，重點加強失能老年人長期照護的服務和保障，創(chuàng)新居家社區(qū)機構的養(yǎng)老服務模式，同時也要加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，讓老年人安心，促進生活性養(yǎng)老服務的發(fā)展，滿足老年人的多樣化需求。應該說，這個《規(guī)劃》立足于“十三五”實施的基礎，對新時代養(yǎng)老服務的發(fā)展做了很好的補充。

來源：公益時報

作者：皮磊